國(guó)有企業(yè)采購(gòu)兼具企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)的雙重屬性，如何處理“公平”和 “效率”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)“合規(guī)性”與“降本增效”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是國(guó)企采購(gòu)面臨的主要課題。

隨著國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入，巡視全覆蓋的全面推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)企采購(gòu)“合規(guī)性”的要求越來(lái)越嚴(yán)格，如何規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為、提高采購(gòu)工作效率、降低企業(yè)成本，是國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)促進(jìn)采購(gòu)過(guò)程依法合規(guī)、陽(yáng)光透明、 高效運(yùn)行必須要解決的問(wèn)題。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)法規(guī)缺失，為促進(jìn)采購(gòu)過(guò)程依法合規(guī)、陽(yáng)光透明、高效運(yùn)行，招投標(biāo)中心軟硬件和制度建設(shè)基本上都參照國(guó)家有關(guān)部門對(duì)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)要求規(guī)劃并實(shí)施。目標(biāo)是：保證招標(biāo)采購(gòu)合法合規(guī)的前提下，實(shí)現(xiàn)降本增效。

十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)作為治國(guó)理政“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)容之一，被提升到一個(gè)新的高度。作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)條例，為各企業(yè)依法、公正、誠(chéng)信參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了法律保障和秩序規(guī)范。

2016年3月28日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“全程監(jiān)控公共資源交易要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，健全全程監(jiān)控機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序要全程監(jiān)控工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等，要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失”。

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部于2017年2月23日印發(fā)并實(shí)施的《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》，對(duì)創(chuàng)新電子化監(jiān)管手段提出了明確的要求。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)模式下，創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式，要求建立將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督全面轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€監(jiān)督和遠(yuǎn)程監(jiān)管的新模式；要求對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管及下達(dá)行政指令；要求在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，確保標(biāo)中全程留痕、標(biāo)后可還原追溯。

國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號(hào))。通知中提出兩大要求：第一、“3.6 公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)：公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱電子監(jiān)管系統(tǒng)）是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)”；第二、“6.5.4 在交易場(chǎng)所進(jìn)行交易的，應(yīng)見(jiàn)證交易過(guò)程，對(duì)交易活 動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)標(biāo)評(píng)審情況等進(jìn)行錄音錄像，并按規(guī)定確保評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程嚴(yán)格保密”。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）。通知提出了“堅(jiān)持公開(kāi)透明，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，開(kāi)展智慧監(jiān)管”的要求，公共資源交易要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管，保證各類交易行為動(dòng)態(tài)留痕、可追溯。同時(shí)要求監(jiān)管系統(tǒng)為綜合監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門提供在線監(jiān)督通道。

亞創(chuàng)招標(biāo)采購(gòu)開(kāi)評(píng)標(biāo)在線綜合監(jiān)督平臺(tái)以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，以政策文件的要求為指導(dǎo)，圍繞解決企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)在“在線監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)管、異地評(píng)標(biāo)、音視頻文件歸檔”等方面普遍存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)；圍繞“標(biāo)中全程留痕、標(biāo)后可還原追溯”的監(jiān)管目標(biāo)，打造了基于開(kāi)評(píng)標(biāo)全流程、全方位、全覆蓋，多方協(xié)同，動(dòng)態(tài)立體的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)督監(jiān)管平臺(tái)和見(jiàn)證管理平臺(tái)，構(gòu)建項(xiàng)目監(jiān)督、綜合監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察“四位一體”的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

平臺(tái)以“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管為框架，以業(yè)務(wù)流程全覆蓋為主線，實(shí)現(xiàn)了以下九個(gè)方面的主要應(yīng)用：

第一：利用招投標(biāo)中心為監(jiān)督部門提供的監(jiān)督場(chǎng)所，部署電子監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程宏觀和微觀相結(jié)合的綜合監(jiān)督；

第二：為監(jiān)督部門提供在線監(jiān)督通道，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)標(biāo)，遠(yuǎn)程在線下達(dá)監(jiān)督指令；

第三：為監(jiān)管部門提供在線監(jiān)管通道，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)督；

第四：為監(jiān)管單位提供遠(yuǎn)程集中監(jiān)管指揮控制手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)所有開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)時(shí)在線集中巡察；

第五：為招投標(biāo)中心提供見(jiàn)證管理信息技術(shù)手段，可以實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)目見(jiàn)證，集中見(jiàn)證，集中巡檢見(jiàn)證；

第六：實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、對(duì)異地評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程在線詢標(biāo)答疑、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目自動(dòng)分類歸檔等應(yīng)用。為異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化的開(kāi)展提供技術(shù)保障和平臺(tái)支撐；

第七：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線開(kāi)標(biāo)；

第八：實(shí)現(xiàn)文件自動(dòng)分類歸檔，實(shí)現(xiàn)對(duì)歸檔系統(tǒng)的快速查詢；

第九：通過(guò)對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)在線監(jiān)督數(shù)據(jù)智能分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)地及場(chǎng)地資源的科學(xué)管理和合理利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)專家行為和狀態(tài)的智能分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督人員履職行為的統(tǒng)計(jì)和分析，有利于增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)評(píng)標(biāo)在線監(jiān)督數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)還可以為相關(guān)部門對(duì)專家、監(jiān)督考評(píng)提供數(shù)據(jù)來(lái)源和支撐。

1、 國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)面臨“公平”和 “效率”問(wèn)題，面臨“合規(guī)性”與“降本增效”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問(wèn)題。

2、 國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)法規(guī)不明、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，平臺(tái)建設(shè)和制度建設(shè)缺乏直接有效的依據(jù)。

3、 招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)、管理與監(jiān)督職能不清、責(zé)任不明。部分項(xiàng)目存在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程 “無(wú)見(jiàn)證”、“無(wú)監(jiān)標(biāo)”、“無(wú)監(jiān)管”三無(wú)現(xiàn)象。項(xiàng)目交易風(fēng)險(xiǎn)大，責(zé)任主體不明，出現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)法得到及時(shí)有效的糾正。

4、 監(jiān)督人員缺位，監(jiān)督人員履職不力，對(duì)監(jiān)督人員缺乏有效監(jiān)管。

5、 遠(yuǎn)程監(jiān)管通道不暢，監(jiān)管手段單一，監(jiān)管制度和辦法無(wú)法得到有效落實(shí)。

6、 現(xiàn)在監(jiān)督和監(jiān)管手段無(wú)法滿足巡視全覆蓋、巡視常態(tài)化大環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)企采購(gòu)“合規(guī)性”越來(lái)越嚴(yán)格的要求。

7、 以傳統(tǒng)安防監(jiān)控為手段的監(jiān)標(biāo)模式，無(wú)法滿足電子監(jiān)管業(yè)務(wù)的要求，無(wú)法滿足監(jiān)督深度和廣度的要求，無(wú)法滿足“標(biāo)中全程留痕”的要求，無(wú)法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管的發(fā)展要求，無(wú)法滿足自動(dòng)分類“一項(xiàng)一檔”的歸檔要求，無(wú)法解決傳統(tǒng)方式存儲(chǔ)空間要求大、存儲(chǔ)成本高的難題。無(wú)法滿足國(guó)家發(fā)改委等部門近年來(lái)下發(fā)的相關(guān)文件內(nèi)容的要求。

8、 標(biāo)后責(zé)任追溯難，責(zé)任劃分難。招投標(biāo)中心過(guò)度和越界承擔(dān)了責(zé)任和壓力。

9、 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作流于形式，難以常態(tài)化開(kāi)展。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的目的和意義無(wú)法得到充分體現(xiàn)。

1、 亞創(chuàng)信息是業(yè)界第一家提出了開(kāi)評(píng)標(biāo)全程留痕、標(biāo)后可還原追溯完整解決方案的系統(tǒng)提供商，產(chǎn)品獲得了國(guó)家專利。開(kāi)辟了在線監(jiān)督和遠(yuǎn)程監(jiān)管新手段，創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管新模式。破解了行業(yè)普遍存在的難題和痛點(diǎn)，滿足了巡視全覆蓋和巡視常態(tài)化大背景下的監(jiān)管要求。

2、 我們擁有豐富的產(chǎn)品線，覆蓋業(yè)務(wù)全流程，包括：見(jiàn)證、集中見(jiàn)證、本地監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)督、遠(yuǎn)程在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程集中監(jiān)管指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、文件自動(dòng)歸檔、大數(shù)據(jù)分析、圖像智能預(yù)警、場(chǎng)地信息發(fā)布管理等。

3、 亞創(chuàng)信息始終站在行業(yè)的最前沿，堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)相融合，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相融合，打造了一系列充分滿足國(guó)家法規(guī)和政策文件要求，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的解決方案，破解了行業(yè)普遍存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

4、 超過(guò)200家公共資源交易中心和招商局集團(tuán)、一汽集團(tuán)、五糧液集團(tuán)、廣西投資集團(tuán)等多家央企和國(guó)企等用戶單位。包括建立了覆蓋深圳、北京、上海、漳州、武漢、海門、大連等中心或者分中心的招商局開(kāi)評(píng)標(biāo)在線綜合監(jiān)督平臺(tái)；建立了云南省覆蓋全省10多個(gè)地市州和100多個(gè)區(qū)縣的全省監(jiān)督一盤棋的開(kāi)評(píng)標(biāo)在線綜合監(jiān)督平臺(tái)。得到了國(guó)家發(fā)改委、招商局、一汽集團(tuán)、云南省委省政府等單位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和充分肯定。

5、 積淀了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化應(yīng)用的豐富經(jīng)驗(yàn)。以臨滄市公共資源交易中心為代表，云南全省每年完成的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2000個(gè)，為推進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)“一個(gè)雙隨機(jī)、兩個(gè)全覆蓋”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。